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答覆立法會問題

立法會:勞工及福利局局長就「立法規管工時」議案開場發言(只有中文)

以下為勞工及福利局局長張建宗今日(十月十七日)在立法會會議上就「立法規管工時」議案的開場發言:

主席:

我感謝張國柱議員提出今次的動議辯論,以及六位議員包括馮檢基議員、郭偉强議員、單仲偕議員、蔣麗芸議員、田北辰議員和梁繼昌議員提出的修正案。

我想強調政府十分了解勞工界對香港工時情況的關注,亦明白有不少「打工仔」工作時間較長。然而,社會各界對應否立法制定工時亦存在很大的分歧。為妥善處理這個問題,行政長官已在他的競選政綱表明,會跟進上屆政府有關標準工時的政策研究,並成立包括政府、僱主和僱員代表、學者和社會人士組成的專責委員會,共同研究推動標準工時立法工作及涵蓋範圍,以及僱員超時工作的情況和安排。

正如剛才有幾位議員指出,標準工時是一個極其複雜和具高度爭議性的課題,當中可能受影響的僱員層面十分廣泛,涉及多方面的社會和經濟問題。就標準工時立法,對香港社會、經濟、競爭力和就業等各方面均可能帶來深遠的影響,我們要審慎處理。在對這個重要課題作出定論之前,社會大眾必須先深入認識有關事項和作出充分討論。僱主、僱員及社會各界必須先就政策目標建立共識,才能夠進一步探討政策方向的發展及細節。

我們在參考海外實施工時制度的經驗時,亦了解到一個國家或地區規管工時的政策目標和所實行的措施,與當地本身的社會及經濟發展、文化背景、以及僱員本身的意願息息相關。舉例來說,有些僱員希望工時制度能有效減少工時,保障他們的職業安全和健康,以及改善工作和生活之間的平衡;有些僱員則希望透過工時制度,保障他們的超時工作能獲得合理的報酬。這些不同的政策目標,亦會產生截然不同的工時制度。

為有助社會各界就這複雜的課題展開更具建設性的討論,政府特別進行了標準工時政策研究,務求令討論有更客觀及堅實的基礎。是次研究的範圍涵蓋其他地方在規管工時方面的制度和經驗、香港各行各業僱員工時情況的統計以及在本港設立標準工時的概括影響評估。我們已將上屆政府完成的報告呈交本屆行政會議,並計劃在下月底向勞工顧問委員會提交整份報告,然後向立法會人力事務委員會作全面匯報,並同時交代有關標準工時專責委員會的事宜。在現階段討論訂定標準工時的擬議草案和立法時間表,實在是言之過早。

主席,我謹此陳辭。在聽取議員的意見後,我會作更詳盡的回應。多謝主席。

2012年10月17日(星期三)