社福规划与时俱进

最近我应邀在一个慈善基金首脑论坛分享政府在社福服务方面的宏观策略和路向。其中，提供以人为本的综合服务和推动民商官三方协作是我们近年推动社福工作的两个重要方向。与会的基金领袖纷表认同和希望在不同的范畴出一分力，并提出很多新颖建议，他们的热心投入令我印象深刻。

我开宗明义指出，提倡商界和民间组织积极参与，并不代表政府的投入会减少。事实上，我们投放在福利范畴的资源历年不断增加，在今个财政年度达到422亿元，占政府经常总开支百分之十七点四，相比于一九九七╱九八年度的200亿元开支，已增加超过一倍。

最重要的不是数字上的增长，而是如何让服务更加到位和真正能够帮助有需要的人。很多社会人士都未必留意到政府提供服务的模式在近年已默默地起了变革 — 特别是在家庭服务、青少年服务和残疾人士支援方面，我们采取了综合服务和地区为本的模式，好处是一站式照顾到用家的不同需要；还可以有更深入的全人关怀。此外，我们又加强跨界别和跨专业合作，让服务更具效益。

随着社会环境不断转变，我们采取灵活弹性的策略，以迅速回应社会的诉求，包括透过先导计划加快新服务的推出。举例说，由于核心家庭增加，我们推出『邻里支援幼儿照顾计划』；为减低刚离开医院的长者再次紧急入院的比率，我们推出『离院长者综合支援计划』。两者都是以先导计划形式率先推行，确定成效即全港性实施，好处是审慎和有助掌握数据，为制订长远策略提供基础，令资源分配更具效益。

配合『居家安老』策略，我们今年初又推出『体弱长者家居照顾服务试验计划』，由社工、护士、物理治疗师、职业治疗师与长者本人及其家人共同制定到户服务。我上星期特地到观塘探访一对公公婆婆，很高兴知道有关服务有助他俩继续留在自己家中彼此扶持。稍后我们会总结经验，定出未来路向。

社会上需要帮助的人很多，需求亦很广泛，政府资源毕竟有限，除了提供较逼切的支援，还有很多方面可以做工夫，这正是社会资源可发挥的空间。私人企业和基金会除了捐赠外，还可从多种途径参与社会服务，包括知识转移，师友计划和推动义务工作等等。为起动社会资源，我们先后推出了携手扶弱基金、社区投资共享基金、儿童发展基金等，推动三方协作，这些计划已逐渐开花结果。

展望将来，政府会继续有策略和有目标地加强社会福利服务。我亦期望更多有识之士不单贡献他们的人力物力，还有领导才能和社会脉络，携手促进和落实民商官三方协作的概念，让弱势社群受惠。

完

2 0 1 1年 6 月 2 7 日（星期一）