对领取综合社会保障援助（综援）人士的误解

2018年3月4日

在香港受到歧视的人士当中，领取综援人士不幸往往首当其冲。在过往，当我在电台节目谈到应如何利用综援协助有经济需要的家庭时，往往都会招来大量的批评。在今年2月28日，当财政司司长公布来年度《财政预算案》，及如何与巿民「关爱共享」，其中包括了退税、差饷减免，及给予领取综援、高龄津贴、长者生活津贴或伤残津贴、低收入在职家庭津贴及鼓励就业交通津贴的人士，额外两个月的标准金额或津贴时，社会上便出现了声音批评「无工作领综援的人获得厚待」。我真希望社会人士能用少少时间，对综援制度有多一点认识，便少一分误解。

数年前，在网上及WhatsApp中疯传一个虚构个案，将综援人士所领取的每月金额，加上很多他们都没有资格领取的其他福利，让人以为综援人士每月都获数以万元计的援助金。传播这些讯息的人士，有些信以为真，有人半信半疑，只有极少数认识综援制度的人，才不会再将讯息传开去，会花时间用心去解释或指正的便更少了。所以，大多数人的心中便有很多误解。由于综援制度实际上很复杂，就算是一般社工，若工作与申领综援没有直接关系，可能都只知道一个大概，故此我亦只能在网志作简短的讨论，以释部分疑惑。

希望大家可以用一分钟看一看以下图表：

2017年12月31日领取综援人士的分布

事实上，半数领取综援的人士是长者，其次是儿童（20%）、残疾人士（15%）、单亲或要照顾家中老弱人士（10%），而其他健全成人只占4.3%。简单来说，《财政预算案》给予领取综援人士额外两个月的标准金额，受助最多的是长者、儿童、残疾人士或需照顾他们的成人。若以金额计算，受助最多的都是长者与残疾人士（6,570至11,860元，视乎身体状况或残疾程度），最少的是健全成人（3,520至4,910元，视乎家庭人数）。

不少人都认为领取综援的人士没有工作，甚至有不少人认为要领取综援便不能工作。事实上，大部分领取综援的人士都可能是因年纪（太大或年幼）或身体状况（如残疾）而不能工作，而不少领取综援的人士（主要是健全成人）都有工作，亦可保留全部或部分收入（视乎收入水平）。大家可以想像，若是一个单身成人，每月只领取4,785元的综援（标准金额加租金津贴），要在香港过一个基本的生活，便只有真的很基本了。

当然，领取综援的人数达30多万，当中或会有滥用者，所以大家才会间中在新闻听到一些法庭检控个案。不幸的是，这些极少数的个案，在坊间一传十、十传百、百传万，很多人便会听过一个甚至数个滥用个案。当大家都不太认识综援制度，但谈起来又似大家都听过类似个案，便感觉以为十分多人滥用综援了。

综援计划的目的，是以入息补助方法，为那些在经济上无法自给的人士提供安全网，使他们的入息达到一定水平，以应付生活上的基本需要。以今个财政年度的财政盈余水平，亦让社会上这些无法自给的人士，共享成果，不是应该吗？当然，在《财政预算案》中，有部分香港人未能分享成果。所以财政司司长要叮嘱我作为关爱基金专责小组主席，为部分没有收入或是收入不高的人士，而又未获《财政预算案》的措施复盖的市民，设计及推行一个「关爱共享」的项目，透过关爱基金发放。听取及研究各界人士有关的建议，便是我现在要做的工作之一。

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