「建造业‧安全第一」运动展开

2017年04月16日

两星期前我在题为「携手加强职安健刻不容缓」的网志中提到，劳工处正积极筹备一个提升建造业安全意识的大型运动，期望透过雇员、雇主、相关团体和政府携手同心，积极推展全面和持续的行动，让建造业各持份者加倍留意施工安全的重要性，并采取适当的预防措施以避免意外发生。几天前，劳工处已经正式宣布启动「建造业‧安全第一」职业安全提升运动。

改善建造业安全关乎业界所有持份者，业界必须齐心一意尽快采取行动，从不同层面加强建造业的职业安全。今次参与运动的机构包括职业安全健康局（职安局）、建造业议会、发展局、屋宇署、香港建造商会、香港建筑业承建商联会、香港建造业分包商联会、香港物业管理公司协会、香港职业安全健康联会、香港建造业总工会及工业伤亡权益会。换言之，从发展商、承建商、分包商以至前线工人及安全管理专业人员等主要代表都积极参与。

我特别要强调所有持份者一同参与十分重要，建造业安全，不单是工地作业人员需要关注，在工程设计和建筑物设计的阶段已经要充份考虑。大型基建工程的风险管理固然必须做到最好，一般建筑地盘以至日常维修工程的潜在风险亦绝对不能掉以轻心。

值得注意，过去几年的建造业意外中，有很多宗涉及由高处堕下。因此，在一系列加强职安的措施中，有多项特别针对高处作业安全。

竹棚架在建筑地盘广泛用作为高处工作的工作平台，据劳工处统计，由2012年至2016年建造业共发生了16宗由竹棚架堕下的致命工业意外。竹棚的设计包括外棚与内棚, 外棚与内棚之间存在空隙，工人若没有做足防堕措施, 失足的话有可能会穿过这些空隙直堕至地面。有见于此，劳工处与建造业议会自去年起已积极与不同持份者研究要求外墙竹棚架必须于每层铺设密竹或木板，以减少在竹棚架上工作的工人下堕的风险，建造业议会期望于今年8月发出有关指引。

另一方面，现时大部份楼宇用作放置冷气机的平台的设计均没有考虑日后维修冷气机的安全问题，部份冷气机平台面积只足够放置冷气机，未有预留空间予工人工作，及未设有合适围栏以防止维修技工从冷气平台堕下，亦未有提供适当安全通道，从室内到达冷气机平台。采用玻璃幕墙设计的大厦，若该大厦未有安装吊船，亦可能令清洁及维修工人面对安全风险。就此，劳工处一直与屋宇署商讨如何从源头减低风险。我欣悉屋宇署会透过修订给建筑业界的作业备考，推动在新建的大厦外墙设计上加入协助安全维修的元素，包括要求冷气机平台的设计利便维修，及玻璃幕墙须设有利便清洁及维修的设施。

不可不知，即使从一、两米高跌下来也足以致命，因此劳工处和职安局不断提醒装修及维修业界，不可轻忽任何离开地面工作的安全。在加强安全设备方面，职安局会推出改良版的轻便工作台资助计划，协助中小企配备合资格的安全设备；职安局及劳工处亦会推出全新的安全帽连帽带资助计划。

与此同时，劳工处会继续针对建造业的高风险作业加强巡查执法。监督员工在工地有效执行安全措施方面，职安局会加强安全督导员的安全训练，包括推出全新「安全督导员技巧课程」，以及安全督导员认可服务，以提升小型承建商的安全管理能力。劳工处亦会推出优化建造业强制性基本安全训练（俗称「平安咭」）课程。

即使做足了风险管理措施、采取了安全作业方式和督导、提供了安全装备和培训，前线工友本身的职安意识亦非常重要。职安局将推出一连串的宣传活动，包括连同工会和商会到访地盘，向前线工友派发宣传贴纸及安全提示，提醒他们高处工作时要系稳安全带于稳固系稳点，或使用合安全规格的工作台，并鼓励工友互相提醒注意安全。今年5月开始，政府亦会加强在电视台、电台及社交平台发放建造业安全工作贴士，向工友、他们的家人、朋友及市民大众宣传有关信息。

让我们做好职安每一个大小环节，切实执行「建造业‧安全第一」。人人开工大吉，平安是福。

完