施政報告勞工福利篇

今年的施政報告在勞工福利兩大範疇看似着墨不多，其實在長者服務、康復服務和支援求職人士三方面都提出了方向性的新策略，為未來的發展路向奠下基礎。

先談福利。在長者服務方面，社會人士關注的焦點大多集中在宿位的問題。今年我們嘗試另闢蹊徑，三管齊下增加需求最為殷切的護養院宿位和持續照顧宿位。

首先是將資助合約安老院舍內護養院宿位的比率由百分之五十大幅調高至百分之九十；其次是向自負盈虧，即由非牟利團體營運的院舍購買優質的護養院宿位；第三是盡量利用資助安老院舍的空間加添持續照顧宿位。這些都是嶄新的措施。

我們也會鼓勵院舍轉型提供更多的持續照顧宿位，使長者即使身體狀況轉差，仍可留在原來的院舍安老，無須轉入護養院。

未來三年會有五間新建合約安老院舍投入服務，合共提供約五百個宿位；社會福利署亦已在十二個發展項目預留地方興建新的合約安老院舍。

此外，為了做到質量並重，我們會與藥劑師專業團體合作推行「到院藥劑師服務試驗計劃」，積極加強安老院舍員工在藥物管理方面的知識和能力。

我常強調，輪候資助護理安老宿位的長者很多都正接受政府資助的到戶家居照顧服務和日間護理中心服務。

居家安老是政府一貫的安老政策，也是絕大部分長者的意願。我們會繼續在社區照顧方面投放資源，增加日間護理服務的名額，並研究如何優化現時的服務和鼓勵社會企業以至私營市場發展這類服務，達成長者的意願。

我們十分明白殘疾人士的情況和家人及照顧者面對的壓力，也竭力予以支援。全港十六間一站式殘疾人士地區支援中心已於今年一月投入服務，提供個人╱小組訓練計劃、義工發展項目、照顧者支援、嚴重殘疾人士日間照顧、社區教育等服務，不一而足，確保殘疾人士得到所需的支援，照顧者的負擔和壓力得以減輕。

宿位方面，首次推出的「殘疾人士院舍買位先導計劃」既可提供誘因，鼓勵私營院舍提高服務質素，也可增加資助宿位的來源；我們亦會繼續興建新的資助院舍和支持非政府機構發展自負盈虧院舍，務求全方位地增加宿位的供應。

本立法年度向立法會提交的《殘疾人士院舍條例草案》將引入發牌制度，以規管院舍確保服務質素。

精神病康復者的社區支援亦廣為市民關注。社署會繼續與醫院管理局緊密合作，加強對精神病康復者的社區支援和增加醫務社工人手。

今年三月在天水圍成立的首個「精神健康綜合社區中心」為精神病康復者、其家人、照顧者、居民提供一站式的便捷綜合服務，並透過外展服務接觸區內更多精神健康有問題的人士，必要時亦會直接聯絡醫管局安排緊急醫療診斷。換言之，社區人士透過綜合社區中心一個服務點就可以得到所需的精神健康支援服務。

明年，我們會將這種以地區為本的綜合服務模式推廣至全港十八區，為更多有需要的人士提供服務。

就業是民生之本，和諧之基；就業服務是勞工範疇的重點工作。將於天水圍天晴社區綜合服務大樓成立的先導性一站式就業及培訓中心，為求職人士提供一條龍的服務和支援。社署亦會轉介區內健全的失業綜援受助人，協助他們自力更生。這個嶄新的就業服務系統，旨在理順、整合和提升現時由勞工處、社署和僱員再培訓局提供的就業/培訓/再培訓服務，從用家角度出發，按求職者的需要提供度身訂造的一站式服務。若試驗成功，我們會考慮如何應用到其他地區。

勞工處其他措施如在明年中成立零售業招聘中心、擴大職位空缺資料庫、試行向非政府機構借出連接職位空缺資料庫的搜尋終端機、以短訊服務發放就業資訊予在勞工處登記的求職人士等，都是一些別具心思的新點子，為的是利民便民，貼身到位。

勞工福利本與民生息息相關，不斷有完善的空間；如何掌握市民脈搏，迅速回應，是我們最大的挑戰，也是我們最終的目標。我們會繼續朝著這個方向努力，服務社群。

完

2009年10月22日（星期四）