復活節的聯想——持續進修基金前帳戶「復活」

2019年4月21日

前言

復活節對於普世信徒來說固然是意義重大的日子，在香港這個東西文化薈萃的地方亦深受非信徒歡迎，商場早已推出各式復活蛋，旅行社亦忙於出團。不過，今年復活節，勞工及福利局也有一個大復活蛋跟廣大市民分享。因為由本月開始，持續進修基金（基金）的一系列優化措施已經實施，當中包括約715 000個已結束的基金帳戶也可以「復活」，以鼓勵大家幫自己「升呢」。

優化持續進修基金的背景

在我就任勞福局局長時，基金的檢討已經開始。不過，從原打算「微調」到大幅度優化，以及70多萬個帳戶可以「復活」，源於我在2017年11月底到北京參加一個殘疾人士的國際會議前，與國家人力資源和社會保障部的交流會面。當時其中一個討論重點，是未來估計的科技（特別是人工智能）發展對勞動人口需求的一些分析和策略¹。

大家或許都聽說過近年不少研究都指出，未來人工智能與科技發展，可能會大幅度取代不少現有的工種。面對邁向「工業4.0」的挑戰，不論是經濟、文化、社會系統都會受到衝擊。從過往的工業1.0、2.0及3.0的歷史所見，每次的工業革命都令不少工種消失，但亦同時有大量新的工種出現。勞福局的責任之一，便是如何為未來勞工巿場的轉變作好準備。

在制度上，香港有僱員再培訓局、職業訓練局、眾多大專院校，以至坊間無數的培訓機構，以及有為業界提供培訓課程的企業。表面上，當舊的工種消失，新的工種出現，現有的訓練「供應」基建已經存在，我們要考慮的是如何在「需求」方面提供支援與鼓勵。優化基金便是其中一項重點措施。

基金的優化措施

基金成立於2002年，通過提供培訓資助，鼓勵本地勞動人口持續進修，提升技能。政府於去年5月向基金額外注資了100 億元，並就基金進行優化措施。由於制度變化幅度大，準備需時，故優化措施在今年四月開始實施。

本月開始實施的優化措施包括：倍增基金資助上限至每人2萬元、將申請人的年齡上限由65歲提高至70歲、大幅擴展基金課程範疇、加強對基金課程的質素保證及保障申請人的措施等，當然亦包括上文提及把已經結束的基金帳戶也「復活」過來，讓帳戶持有人可以重新啟動有關戶口，申請使用原有1萬元資助中如有仍未用盡的結餘，以及新增的1萬元資助。約715 000個已經結束的基金帳戶中，約420 000個帳戶在原有1萬元資助中尚有未用盡的結餘。

至於基金課程範疇亦大幅擴展，所有在資歷名冊上的合資格課程均可申請登記為基金課程。在原有約7 800項已登記基金課程之上，估計有最少額外4 000項在資歷名冊登記的合資格課程可納入基金課程範疇。該約4 000項額外課程，大致可歸類於資歷架構下的14個學習及培訓範疇，涵蓋十分廣闊的領域或技能，例如建築及城市規劃、藝術、商業及管理、電腦科學及資訊科技、人文科學等。事實上，我們得悉有不少培訓機構正積極準備因應市場需求，申請將多項課程加入資歷名冊，以符合成為基金課程的基本要求，大幅增加學員進修的選擇及靈活性。大家可以根據自己的興趣和需要，從琳瑯滿目的課程選擇報讀心儀的科目，增值自己，進一步「活化」人生。

不過值得留意的一點，是優化措施中引入了新的學員共付比率（即學員本身需負擔的課程費用的百分比）：首1萬元資助的共付比率維持在20%，而次1萬元資助的共付比率則為40%。制訂兩層共付比率的原因，是希望減少培訓機構增加學費的誘因。

後語

或許「變幻原是永恆」，要抓緊香港轉型發展知識型經濟，以及日趨全球化的社會所帶來的經濟發展及工作機遇，善用基金，透過持續進修以豐富知識，加強裝備自己，提升自身工作及生活技能，便更能面對多變難測的未來挑戰。

完

¹ 有關交流於2017年12月3日的網誌（www.lwb.gov.hk/tc/blog/post_03122017.html）中，有所交代。

附表：受歡迎基金課程如下：

I) 以課程數目排序（截至2018年12月底）

II) 以申領人次排序（2016至2018三年合計）