《财政预算案》——劳福笔记（三）

2020年3月15日

我在上星期的网志指出，社会福利的2020-21年度经常开支预算达到939.4亿元，较去年度的修订预算（822.7亿元）增幅达14.2%，相对2017-18年度的实际开支已增加43.8%。我纯粹想表达，现届政府一直积极投放资源，改善各项社福服务，而且会继续努力。然而，改善服务不单是财政资源多少的问题，土地和人力资源能否追得上亦很重要；而且不少社会福利设施的设立，特别是康复服务设施，都会面对社区上不少的阻力，需要较长时间进行咨询，在选址上也有较多限制。

上星期我表列了下個財政年度在社會福利署總目財政撥款，相對2017-上星期我表列了下个财政年度在社会福利署总目财政拨款，相对2017-18年度实际开支的增幅排列首四个范畴（见附表），并介绍了安老服务的工作，今天则跟大家谈谈康复服务的部分重点工作。

加强对有特殊需要儿童的支援服务

及早介入的康复服务对有特殊需要的学前儿童日后融入主流教育十分重要。政府在2018年10月把「到校学前康复服务」恒常化后，已于2019年10月将服务名额增加至7 000個，在全港幼稚園╱幼稚園暨幼兒中心的服務覆蓋率增至逾八成。

随着家长和老师的认知增加，经评估后识别为有特殊需要的学前儿童人数亦持续增加。 2019年的《施政报告》宣布，政府会于2020/21至2022/23的3个学年每年再增加1 000个服务名额，即合共增加3 000个至总数10 000个名额。新增的3 000个到校学前康复服务名额，由2023-24年度起全年拨款为3亿600万元，整个服务共10 000个名额的预算则超过10亿元。同时，特殊幼儿中心和早期教育及训练中心的服务名额亦会于2019-20年度至2021-22年度合共新增约1 200个至约6 700个。政府会不时检视服务的供求情况及有关专业人手的供应情况，并适时进一步增加各类服务的名额，以期逐步达到「零轮候」的目标。

持续增加社区及住宿名额

残疾人士对各项康复服务需求殷切，政府不断致力增加服务名额。 2019-20年度至2021-22年度，政府透过已计划的发展项目增加约3 800个康复服务名额（包括1 600个日间康复服务名额及2 200个住宿服务名额）。在2020-21年度，政府会透过私营残疾人士院舍买位计划购买额外345个宿位，以及透过购置物业新增130个日间康复服务名额。

政府会继续多管齐下增加康复服务，包括善用现有津助院舍的空间、购买私营院舍宿位、在合适的政府及私人发展项目中提供康复服务设施、留意腾出的政府物业和校舍，以及物色合适的公共屋村空置的非住宅单位及空间作康复服务之用。政府并会透过「私人土地作福利用途特别计划」提供更多康复服务用地；亦由于该计划是在原有福利设施上加建或重建，故此社区的接受程度较高。

康复咨询委员会（康咨会）正制定新的《香港康复计划方案》（《方案》），就残疾人士的各种服务需要阐述策略性方向及措施。就康复服务的可持续发展，新《方案》将首次为未来康复服务建议制定规划比率，涵盖长期院舍照顾服务、日间训练服务、学前康复服务及社区支援服务，并建议把有关规划比率纳入《香港规划标准与准则》。

专职医疗人员培训

有一些专职医疗人手，包括物理治疗师及职业治疗师，是医疗、教育、社福界别皆有需求的。因此，我们会继续推行培训资助计划，向营办资助安老或康复服务的非政府机构提供拨款，为获机构聘用的职业治疗学及物理治疗学的学生提供学费资助。计划涵盖2020-21年度至2023-24年度由香港理工大学提供该两科的硕士课程，及2020-21年度至2022-23年度由东华学院提供的职业治疗学学士课程，合共资助超过400名学生。 2020-21至2023-24年度的总拨款为2亿7,100万元。

康复服务范畴广泛，一篇网志只能略举一二。事实上，上述的新《方案》就未来10年作出规划，涵盖住宿及社区支援服务、就业支援服务、无障碍设施及交通、医疗、教育、体育、艺术等范畴，当中提出4个策略方向，并环绕20个主题提出60多项策略建议。康咨会已就新《方案》完成公众参与活动，并正拟备新《方案》的最后报告。在政府接纳报告后，会把这些策略建议按成熟程度分类为短期、中期及长期措施予以落实。

后语

在众多类别的社会福利服务中，康复服务属于较迟起步，同时由于医学昌明，服务使用者高龄化，亦增加了服务量和质的需求，令服务短缺仍是十分严重。所以，在3年内增加55.5%的开支，亦是努力「追落后」的结果，而且仍需继续努力。

完

附表